Magazin
The European Conversative
Evropljani koji su nezadovoljni Evropskom unijom su u nepovoljnom položaju. Termin „Evropa“ ima pozitivnu privlačnost koju evroskeptici nisu uspeli da probiju. Zato ga pristalice EU eksploatišu kao sinonim za organizaciju. Pa ipak, ova konfuzija je definitivno nepravedna, ne samo zato što je, kao što je dobro poznato, Evropa veća i starija od EU, već i iz značajnijeg i konkretnijeg razloga. Proces evropske integracije istorijski nije bio evropski, već američki projekat.
To je američki projekat i ideološki i politički. Ideološki zato što je, sa američke tačke gledišta, evropski kontinent dom zavađenih mikrodržava koje su i dalje zarobljene u sopstvenoj istoriji, za razliku od Sjedinjenih Američkih Država, koje su se otrgle od svoje prošlosti, otkrile tajnu dobrog upravljanja 1776. godine i nikada se nisu osvrnule. Ova tajna se nalazi u federalizmu i konstruktivizmu - ideji da se politički poredak može stvoriti ex nihilo, zasnovan isključivo na racionalnim principima i oslobođen determinizama istorije. Upravo ta fiktivna priroda američke republike daje joj njen čuveni milenarizam - novus ordo saeclorum ili „kraj istorije“ kako je poznatija poslednjih godina. Evropski projekat je inspirisan istom idejom da Evropa treba da okrene leđa sopstvenoj istoriji i prihvati konstruktivistički i racionalistički projekat kako bi postigla mir.
Politički, ovo duboko američko verovanje da Evropa treba da bude amerikanizovana povezano je od 1945. godine sa verovanjem da SAD treba da održe vojno prisustvo u Evropi kako bi osigurale svoju globalnu hegemoniju. Bez mostobrana na evroazijskom kontinentu, „ostrvska“ država ne može se nadati da će dominirati „Svetskim ostrvom“, da upotrebimo termine ser Halforda Makindera za SAD i evroazijski kontinent. Amerikanci smatraju svoj međuratni izolacionizam odgovornim za izbijanje Drugog svetskog rata jer, po hobsovskoj logici, veruju da je njihova moć jedini protivotrov inače anarhičnom društvu međunarodnih odnosa.
Američki političari su počeli da formulišu ove ideje dok je rat besneo u Evropi, posebno napadajući suverenitet evropskih država. Leta 1941. godine, budući državni sekretar, Džon Foster Dales, koji je veći deo 1920-ih i 30-ih proveo boreći se za svetski mir kroz internacionalizam kao sekretar Roberta Lansinga u Versaju, izrazio je svoje uverenje da evropski „sistem suverenih država“ „stalno i neizbežno stvara rat“. Kontinentalna Evropa, insistirao je, mora biti organizovana kao „federalni komonvelt“. To je bilo nekoliko meseci pre nego što su se SAD uopšte uključile u sukob.
Dales se vratio ovoj temi nakon rata. U januaru 1947. godine, u govoru pod nazivom „Evropa se mora federalizovati ili nestati“, posebno je rekao da je američki federalizam model za Evropu. Dva meseca kasnije, 21. marta, Senat SAD je usvojio rezoluciju kojom se poziva na „stvaranje Sjedinjenih Država Evrope“. U junu, Džordž Maršal, državni sekretar, objavio je svoj plan u govoru na Harvardu: Njujork tajms ga je sledećeg jutra tačno preokrenuo kao „Maršal se zalaže za evropsko jedinstvo“, jer je Zakon o oporavku Evrope iz 1948. godine, do kog je doveo njegov govor, posebno pozivao na integrisano evropsko tržište. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju osnovana je da bi stvorila ovo integrisano tržište, a u novembru 1949. godine pozvala je na liberalizaciju trgovine u Evropi i stvaranje „velikog jedinstvenog tržišta u Evropi“.
Sve ove američke inicijative datiraju mnogo pre čuvene Deklaracije od 9. maja 1950. godine, koju je pročitao francuski ministar spoljnih poslova Robert Šuman, a kojom je objavljen francuski predlog za stvaranje Zajednice za ugalj i čelik. Ovo se obično, ali pogrešno, predstavlja kao početna tačka današnje evropske izgradnje, ali podsticaj za evropsko jedinstvo nije došao iz Evrope. Uglavnom je došao iz SAD.
SAD su bile odlučne da ujedine Evropu vojno, politički i ekonomski zbog sopstvenih ciljeva, a Hladni rat je pružio veliki deo razloga za to. Zaista, američka odlučnost da stvori mostobran na evropskom kontinentu bila je faktor koji je doprineo izbijanju sukoba između Istoka i Zapada koji i danas potresa kontinent: Sovjeti su, čim je objavljen Maršalov plan, protestovali da će on ugroziti nezavisnost država koje su pristale da budu uključene. U toj fazi, Moskva nije predvidela da će Evropa biti podeljena na dva bloka. Do 1950-ih, Staljin se nadao da će Nemačka ostati neutralna poput Austrije i Finske.
Svakako, prve faze evropske integracije bile su neodvojive od stvaranja specifično transatlantskih struktura. Datumi govore sami za sebe. Maj 1948: Evropski kongres u Hagu; leto 1948: stvaranje Američkog komiteta za ujedinjenu Evropu, kojim je predsedavao bivši šef Kancelarije za strateške usluge (prethodnik CIA), Bil Donovan, sa Alenom Dalesom, budućim direktorom CIA, kao njegovim zamenikom; oktobar 1948: stvaranje Evropskog pokreta, tajno finansiranog od strane ACUE; 4. april 1949: potpisivanje Vašingtonskog sporazuma o stvaranju NATO-a; 5. maj 1949: potpisivanje Londonskog sporazuma o stvaranju Saveta Evrope; 29. maj 1949: podela Nemačke stvaranjem (Zapadne) Savezne Republike od američke, britanske i francuske zone. NATO i evropska izgradnja su dve strane istog novčića.
Kao što je pokazao istoričar Ričard Oldrič, evropski pokret nikada ne bi opstao bez tajne finansijske podrške koju je dobijao od SAD. Zaista, među samim Evropljanima nije bilo mnogo interesovanja za pomirenje, pa su Amerikanci odlučili da ga stvore, ili bar da ga stvore. Državni sekretar, Din Ačeson, igrao je posebno važnu ulogu u periodu 1948-1950. To je doprinelo marginalizaciji novog Saveta Evrope čim se osušilo mastilo na Londonskom ugovoru kojim je stvoren, jer je nosio britanski međuvladin - a ne federalistički - otisak prsta. Ačeson je svojim kontinentalno evropskim kolegama u oktobru 1949. rekao da ih ništa ne bi trebalo sprečiti da stvore federalnu strukturu, bez Britanije ako je potrebno.
To su uradili kada je Šuman 9. maja 1950. godine najavio Zajednicu za ugalj i čelik, inicijativu iz koje je Britanija bila isključena iako je u to vreme bila najveći proizvođač uglja i čelika u Evropi. Prava svrha Zajednice za ugalj i čelik bila je stvaranje nadnacionalne strukture sa snažnom moći kako bi se marginalizovao neutralni prostor za razgovore u Strazburu. Nije slučajno što se Din Ačeson sastao sa Šumanom i Žanom Moneom, autorom Šumanovog plana, u Parizu 8. maja 1950. godine, dan pre čuvene Deklaracije. Zemlje o kojima je reč - zemlje Beneluksa i Italija - same su bile obaveštene o predstojećoj Deklaraciji tek istog dana, dok su Francuzi čekali do sledećeg jutra, dana same Deklaracije (čitaj u 18 časova) pre nego što su obavestili kancelariju nemačkog kancelara o svojim planovima, koji su skovani u tajnosti: sam Žan Mone to je nazvao „zaverom“. Toliko o ujedinjenju „Evrope“: Šumanova deklaracija je bila francusko-američka zaseda. U svakom slučaju, nova „Evropska zajednica za ugalj i čelik“ preuzela je dužnost od Međunarodne uprave Rurske oblasti, koju su Amerikanci stvorili, u saradnji sa Žanom Moneom, 1947. godine, radi kontrole proizvodnje uglja i čelika u Nemačkoj.
Događaji su se ubrzali nakon Šumanove deklaracije, uglavnom zbog izbijanja Korejskog rata u junu 1950. Na sastanku NATO-a u septembru, Din Ačeson je rekao Ernestu Bevinu i Robertu Šumanu da su SAD odlučile da ponovo naoružaju Nemačku, napuštajući petogodišnju američku politiku demilitarizacije, i da trajno stacioniraju američke trupe u Evropi kako bi ispravile vojni disbalans sa Sovjetima. Amerikanci su se plašili da bi to moglo da dozvoli da se korejski scenario dogodi u Evropi. „Želim da vidim Nemce u uniformi do kraja godine“, rekao je Ačeson svojim kolegama.
Zapisnik s tog sastanka pokazuje da se Robert Schuman usprotivio, rekavši da francusko javno mnijenje nije spremno za ponovno stvaranje Wehrmachta koji je okupirao Francusku samo nekoliko godina ranije. Dilema je riješena kada su Francuzi odlučili da američki prijedlog predstave kao evropski plan. Nešto više od dvije sedmice nakon što se Schuman vratio iz New Yorka, njegov šef, francuski premijer René Pleven, najavio je stvaranje "Evropske odbrambene zajednice" ili Evropske vojske. Kada se Pleven obratio Francuskoj Nacionalnoj skupštini, posebno je rekao da je nova Evropska vojska namijenjena odbrani "Atlantske zajednice". U to vrijeme je također stvorena integrirana komandna struktura unutar NATO-a, stavljajući sve NATO vojske pod američku komandu. (Odluka je donesena krajem 1950. i provedena u aprilu 1951.) To nije bilo predviđeno originalnim Washingtonskim sporazumom.
Od ovih odlučnih američkih inicijativa, američka politika je dosljedno bila u korist evropskih integracija pod američkim vodstvom - s jedinim izuzetkom Trumpove administracije. Istočni Evropljani su lucidniji od Zapadnjaka po tom pitanju: oni uvijek govore o "euroatlantskim", a ne samo o "evropskim" integracijama. Tokom decenija, uzastopni američki predsjednici su ponavljali ovaj dugogodišnji stav, često ga ponovo pokrećući novim inicijativama; istovremeno su se pojavile tenzije između Londona i Washingtona zbog euroskepticizma Ujedinjenog Kraljevstva.
Naravno, Amerikanci su oduvek sarađivali sa Evropljanima kako bi postigli svoje ciljeve. Ali ovi evropski saveznici su oduvek bili i federalistički i proamerički orijentisani. Ključne ličnosti iz ovog ranog perioda su najsličnije za ovaj evroamerikanizam: sam Žan Mone, prvi predsednik Zajednice za ugalj i čelik i njen arhitekta, koji se osećao kao kod kuće u Njujorku i Vašingtonu kao i u Parizu, i koji je u raznim vremenima radio za francusku, britansku i američku vladu; princ Bernhard od Holandije koji je sponzorisao Evropski kongres u Hagu 1948. godine, a zatim osnovao Bilderberg grupu 1954. godine, čija je uloga bila da neguje odnose između Evrope i Severne Amerike, posebno; i Pol-Anri Spak, koji je postao predsednik Evropskog pokreta od 1950. do 1955. godine, a 1957. godine generalni sekretar NATO-a.
Kao što pokazuje izvanredna solidarnost EU i SAD pred ratom u Ukrajini, u kojem EU plaća cenu za odluke donete u Vašingtonu – Džo Bajden, a ne nemački kancelar, je u februaru objavio da gasovod Severni tok 2 neće biti pušten u rad ako Rusija napadne Ukrajinu – Sjedinjene Države Evrope su uvek bile Evropa Sjedinjenih Američkih Država. Izvor
To je američki projekat i ideološki i politički. Ideološki zato što je, sa američke tačke gledišta, evropski kontinent dom zavađenih mikrodržava koje su i dalje zarobljene u sopstvenoj istoriji, za razliku od Sjedinjenih Američkih Država, koje su se otrgle od svoje prošlosti, otkrile tajnu dobrog upravljanja 1776. godine i nikada se nisu osvrnule. Ova tajna se nalazi u federalizmu i konstruktivizmu - ideji da se politički poredak može stvoriti ex nihilo, zasnovan isključivo na racionalnim principima i oslobođen determinizama istorije. Upravo ta fiktivna priroda američke republike daje joj njen čuveni milenarizam - novus ordo saeclorum ili „kraj istorije“ kako je poznatija poslednjih godina. Evropski projekat je inspirisan istom idejom da Evropa treba da okrene leđa sopstvenoj istoriji i prihvati konstruktivistički i racionalistički projekat kako bi postigla mir.
Politički, ovo duboko američko verovanje da Evropa treba da bude amerikanizovana povezano je od 1945. godine sa verovanjem da SAD treba da održe vojno prisustvo u Evropi kako bi osigurale svoju globalnu hegemoniju. Bez mostobrana na evroazijskom kontinentu, „ostrvska“ država ne može se nadati da će dominirati „Svetskim ostrvom“, da upotrebimo termine ser Halforda Makindera za SAD i evroazijski kontinent. Amerikanci smatraju svoj međuratni izolacionizam odgovornim za izbijanje Drugog svetskog rata jer, po hobsovskoj logici, veruju da je njihova moć jedini protivotrov inače anarhičnom društvu međunarodnih odnosa.
Američki političari su počeli da formulišu ove ideje dok je rat besneo u Evropi, posebno napadajući suverenitet evropskih država. Leta 1941. godine, budući državni sekretar, Džon Foster Dales, koji je veći deo 1920-ih i 30-ih proveo boreći se za svetski mir kroz internacionalizam kao sekretar Roberta Lansinga u Versaju, izrazio je svoje uverenje da evropski „sistem suverenih država“ „stalno i neizbežno stvara rat“. Kontinentalna Evropa, insistirao je, mora biti organizovana kao „federalni komonvelt“. To je bilo nekoliko meseci pre nego što su se SAD uopšte uključile u sukob.
Dales se vratio ovoj temi nakon rata. U januaru 1947. godine, u govoru pod nazivom „Evropa se mora federalizovati ili nestati“, posebno je rekao da je američki federalizam model za Evropu. Dva meseca kasnije, 21. marta, Senat SAD je usvojio rezoluciju kojom se poziva na „stvaranje Sjedinjenih Država Evrope“. U junu, Džordž Maršal, državni sekretar, objavio je svoj plan u govoru na Harvardu: Njujork tajms ga je sledećeg jutra tačno preokrenuo kao „Maršal se zalaže za evropsko jedinstvo“, jer je Zakon o oporavku Evrope iz 1948. godine, do kog je doveo njegov govor, posebno pozivao na integrisano evropsko tržište. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju osnovana je da bi stvorila ovo integrisano tržište, a u novembru 1949. godine pozvala je na liberalizaciju trgovine u Evropi i stvaranje „velikog jedinstvenog tržišta u Evropi“.
Sve ove američke inicijative datiraju mnogo pre čuvene Deklaracije od 9. maja 1950. godine, koju je pročitao francuski ministar spoljnih poslova Robert Šuman, a kojom je objavljen francuski predlog za stvaranje Zajednice za ugalj i čelik. Ovo se obično, ali pogrešno, predstavlja kao početna tačka današnje evropske izgradnje, ali podsticaj za evropsko jedinstvo nije došao iz Evrope. Uglavnom je došao iz SAD.
SAD su bile odlučne da ujedine Evropu vojno, politički i ekonomski zbog sopstvenih ciljeva, a Hladni rat je pružio veliki deo razloga za to. Zaista, američka odlučnost da stvori mostobran na evropskom kontinentu bila je faktor koji je doprineo izbijanju sukoba između Istoka i Zapada koji i danas potresa kontinent: Sovjeti su, čim je objavljen Maršalov plan, protestovali da će on ugroziti nezavisnost država koje su pristale da budu uključene. U toj fazi, Moskva nije predvidela da će Evropa biti podeljena na dva bloka. Do 1950-ih, Staljin se nadao da će Nemačka ostati neutralna poput Austrije i Finske.
Svakako, prve faze evropske integracije bile su neodvojive od stvaranja specifično transatlantskih struktura. Datumi govore sami za sebe. Maj 1948: Evropski kongres u Hagu; leto 1948: stvaranje Američkog komiteta za ujedinjenu Evropu, kojim je predsedavao bivši šef Kancelarije za strateške usluge (prethodnik CIA), Bil Donovan, sa Alenom Dalesom, budućim direktorom CIA, kao njegovim zamenikom; oktobar 1948: stvaranje Evropskog pokreta, tajno finansiranog od strane ACUE; 4. april 1949: potpisivanje Vašingtonskog sporazuma o stvaranju NATO-a; 5. maj 1949: potpisivanje Londonskog sporazuma o stvaranju Saveta Evrope; 29. maj 1949: podela Nemačke stvaranjem (Zapadne) Savezne Republike od američke, britanske i francuske zone. NATO i evropska izgradnja su dve strane istog novčića.
Kao što je pokazao istoričar Ričard Oldrič, evropski pokret nikada ne bi opstao bez tajne finansijske podrške koju je dobijao od SAD. Zaista, među samim Evropljanima nije bilo mnogo interesovanja za pomirenje, pa su Amerikanci odlučili da ga stvore, ili bar da ga stvore. Državni sekretar, Din Ačeson, igrao je posebno važnu ulogu u periodu 1948-1950. To je doprinelo marginalizaciji novog Saveta Evrope čim se osušilo mastilo na Londonskom ugovoru kojim je stvoren, jer je nosio britanski međuvladin - a ne federalistički - otisak prsta. Ačeson je svojim kontinentalno evropskim kolegama u oktobru 1949. rekao da ih ništa ne bi trebalo sprečiti da stvore federalnu strukturu, bez Britanije ako je potrebno.
To su uradili kada je Šuman 9. maja 1950. godine najavio Zajednicu za ugalj i čelik, inicijativu iz koje je Britanija bila isključena iako je u to vreme bila najveći proizvođač uglja i čelika u Evropi. Prava svrha Zajednice za ugalj i čelik bila je stvaranje nadnacionalne strukture sa snažnom moći kako bi se marginalizovao neutralni prostor za razgovore u Strazburu. Nije slučajno što se Din Ačeson sastao sa Šumanom i Žanom Moneom, autorom Šumanovog plana, u Parizu 8. maja 1950. godine, dan pre čuvene Deklaracije. Zemlje o kojima je reč - zemlje Beneluksa i Italija - same su bile obaveštene o predstojećoj Deklaraciji tek istog dana, dok su Francuzi čekali do sledećeg jutra, dana same Deklaracije (čitaj u 18 časova) pre nego što su obavestili kancelariju nemačkog kancelara o svojim planovima, koji su skovani u tajnosti: sam Žan Mone to je nazvao „zaverom“. Toliko o ujedinjenju „Evrope“: Šumanova deklaracija je bila francusko-američka zaseda. U svakom slučaju, nova „Evropska zajednica za ugalj i čelik“ preuzela je dužnost od Međunarodne uprave Rurske oblasti, koju su Amerikanci stvorili, u saradnji sa Žanom Moneom, 1947. godine, radi kontrole proizvodnje uglja i čelika u Nemačkoj.
Događaji su se ubrzali nakon Šumanove deklaracije, uglavnom zbog izbijanja Korejskog rata u junu 1950. Na sastanku NATO-a u septembru, Din Ačeson je rekao Ernestu Bevinu i Robertu Šumanu da su SAD odlučile da ponovo naoružaju Nemačku, napuštajući petogodišnju američku politiku demilitarizacije, i da trajno stacioniraju američke trupe u Evropi kako bi ispravile vojni disbalans sa Sovjetima. Amerikanci su se plašili da bi to moglo da dozvoli da se korejski scenario dogodi u Evropi. „Želim da vidim Nemce u uniformi do kraja godine“, rekao je Ačeson svojim kolegama.
Zapisnik s tog sastanka pokazuje da se Robert Schuman usprotivio, rekavši da francusko javno mnijenje nije spremno za ponovno stvaranje Wehrmachta koji je okupirao Francusku samo nekoliko godina ranije. Dilema je riješena kada su Francuzi odlučili da američki prijedlog predstave kao evropski plan. Nešto više od dvije sedmice nakon što se Schuman vratio iz New Yorka, njegov šef, francuski premijer René Pleven, najavio je stvaranje "Evropske odbrambene zajednice" ili Evropske vojske. Kada se Pleven obratio Francuskoj Nacionalnoj skupštini, posebno je rekao da je nova Evropska vojska namijenjena odbrani "Atlantske zajednice". U to vrijeme je također stvorena integrirana komandna struktura unutar NATO-a, stavljajući sve NATO vojske pod američku komandu. (Odluka je donesena krajem 1950. i provedena u aprilu 1951.) To nije bilo predviđeno originalnim Washingtonskim sporazumom.
Od ovih odlučnih američkih inicijativa, američka politika je dosljedno bila u korist evropskih integracija pod američkim vodstvom - s jedinim izuzetkom Trumpove administracije. Istočni Evropljani su lucidniji od Zapadnjaka po tom pitanju: oni uvijek govore o "euroatlantskim", a ne samo o "evropskim" integracijama. Tokom decenija, uzastopni američki predsjednici su ponavljali ovaj dugogodišnji stav, često ga ponovo pokrećući novim inicijativama; istovremeno su se pojavile tenzije između Londona i Washingtona zbog euroskepticizma Ujedinjenog Kraljevstva.
Naravno, Amerikanci su oduvek sarađivali sa Evropljanima kako bi postigli svoje ciljeve. Ali ovi evropski saveznici su oduvek bili i federalistički i proamerički orijentisani. Ključne ličnosti iz ovog ranog perioda su najsličnije za ovaj evroamerikanizam: sam Žan Mone, prvi predsednik Zajednice za ugalj i čelik i njen arhitekta, koji se osećao kao kod kuće u Njujorku i Vašingtonu kao i u Parizu, i koji je u raznim vremenima radio za francusku, britansku i američku vladu; princ Bernhard od Holandije koji je sponzorisao Evropski kongres u Hagu 1948. godine, a zatim osnovao Bilderberg grupu 1954. godine, čija je uloga bila da neguje odnose između Evrope i Severne Amerike, posebno; i Pol-Anri Spak, koji je postao predsednik Evropskog pokreta od 1950. do 1955. godine, a 1957. godine generalni sekretar NATO-a.
Kao što pokazuje izvanredna solidarnost EU i SAD pred ratom u Ukrajini, u kojem EU plaća cenu za odluke donete u Vašingtonu – Džo Bajden, a ne nemački kancelar, je u februaru objavio da gasovod Severni tok 2 neće biti pušten u rad ako Rusija napadne Ukrajinu – Sjedinjene Države Evrope su uvek bile Evropa Sjedinjenih Američkih Država. Izvor
Коментари
Постави коментар