Planovi Acheson-Lilienthal i Baruch, 1946.

Izveštaj Acheson-Lilienthal bio je prekretnica Hladnog rata, pružajući priliku da se izbegne utrka u nuklearnom naoružanju i zalažući se za razmenu znanja o nuklearnoj energiji i inspekcije kako bi se osigurao njen razvoj isključivo za mirnodopsku upotrebu. Međutim, ove uslove je izmenio Bernard Baruch. Njegov plan je zasnovan na Acheson-Lilienthalov izveštaju - koji je napisao odbor kojim su predsjedavali Dean Acheson i David Lilienthal, a Robert Oppenheimer je bio glavni tehnički savetnik početkom 1946.

Ideja o zabrani nuklearmog oružja trebala je biti presedan, naime Ženevski protokol iz 1925. zabranio je upotrebu hemijskog i biološkog oružja u ratovanju nakon Prvog svetskog rata. Pre toga, Haška konvencija iz 1899. godine nastojala je zabraniti upotrebu projektila s otrovnim gasom, ali je uglavnom bila zanemarena. Međutim, nakon razornih efekata gasnog hlora u rovovskom ratovanju, Ženevski protokol je dobio značajnu podršku, što je navelo velike sile da se uglavnom suzdrže od upotrebe takvog oružja tokom Drugog svetskog rata.

Dok je Ženevski protokol zabranjivao samo upotrebu hemijskog oružja, ne i njegovo posedovanje, Oppenheimer je tražio potpuno napuštanje nuklearnog oružja ali i kontrolu urana: „Bez izvora sirovog urana, nikakva količina znanja ne bi mogla napraviti atomsku bombu". Ono što je postalo kontroverzno bila je uključena ideja da se SAD mora odrećisvog nuklearnog arsenala i podeliti svoje tajne sa Sovjetskim Savezom, sklapajući pakt sa Sovjetima da ne razvijaju više atomskog oružja. Truman se nije baš slagao s tim poslednjim delom.Truman je odbio svaki sporazum kojim bi se eliminisalo američko nuklearno oružje bez garancija od Sovjetskog Saveza da nece razviti vlastito. Dan pre podnošenja izveštaja Acheson-Lilienthal UN-u, Truman je imenovao Bernarda Barucha, visokog državnika koji je bio savjetnik Roosevelta i Woodrowa Wilsona, za američkog delegata pri UNAEC-u, koji je u izveßtaj uneo izmene. Izveštaj Acheson-Lilienthal zagovarao je regulaciju zasnovanu na poverenju, dok je Baruchov plan naglašavao strožu kontrolu vođenu provođenjem zakona ali nije uspeo pružiti Sovjetima sigurnosne garancije. U svom govoru UN-u, Baruch je strastveno preklinjao Sovjete na saradnju. Iako su Sovjeti bili oprezno zainteresovani za Acheson-Lilienthalov izveštaj, odmah su odbacili Baruchov plan, smatrajući ga pokušajem SAD-a da održi nuklearnu dominaciju. Sovjetski protupredlog, Gromykov plan, pozivao je na potpuno i trenutno nuklearno razoružanje pre uspostavljanja međunarodne kontrole nad nuklearnim materijalima - što je obrnut redosled u odnosu na Baruchov plan.

Oppenheimer je kritikovao američki neuspeh da se direktno angažuje sa Sovjetskim Savezom na najvišim nivoima, umesto oslanjanja na forume UN-a kojima je nedostajala stvarna diplomatska moć, te je optužio američke političare da održavaju kontradiktoran stav, zalažući se za otvorenost, a istovremeno čuvajući nuklearne tajne.  Izvor

Rudnik Shinkolobwe u Belgijskom Kongu, ovde prikazan u radu tokom 1940-ih kada je bio tajan, pa čak i uklonjen s mapa, proizvodio je najkvalitetniju rudu urana na svetu (obično sa 65% urana) i igrao je ključnu ulogu u Projektu Manhattan. Nakon Drugog svetskog rata, ostao je strateški važan kao imovina Hladnog rata; iako su poboljšane tehnike obogaćivanja smanjile zavisnost Zapada o njegovoj rudi, Sjedinjene Države su zadržale kontrolu kako bi uskratile pristup Sovjetskom Savezu. Samo nekoliko izvora, poput Shinkolobwea i Jáchymova u Čehoslovačkoj Republici, bilo je poznato da daju uran dovoljnog kvaliteta pogodan za proizvodnju oružja. 

Kratak pregled događaja

 Na kraju Drugog svetskog rata, Sjedinjene Američke Države su bile jedini posednik nuklearnog oružja. Henry Stimson, ministar rata pod predsednikom Harryjem Trumanom, upozorio je Trumana tokom rata da će bez efikasnog međunarodnog sistema za regulaciju nuklearne energije verovatno uslediti "katastrofa civilizacije" kao posledica nekontrolisane globalne trke u naoružanju. Nakon rata, u decembru 1945. godine, Sjedinjene Američke Države, Sovjetski Savez i Ujedinjeno Kraljevstvo složili su se da osnuju Komisiju Ujedinjenih nacija za atomsku energiju (UNAEC) kako bi istražili mehanizme za kontrolu nuklearnog oružja i energije. Kroz ovu komisiju, i Sjedinjene Američke Države i Sovjetski Savez nastojali su uspostaviti sistem nuklearnih propisa kako bi sprečili još jedan veliki sukob - u međuvremenu, Sovjetski Savez je tajno razvijao vlastitu atomsku bombu koristeći tajne informacije dobijene iz Los Alamosa putem špijunaže.

Američki predstavnik Bernard Baruh je 14. juna 1946. godine, pre sednice Komisije za atomsku energiju Ujedinjenih nacija (UNAEC), predstavio predlog za stvaranje međunarodnog tela za atomski razvoj. Predstavljanje Baruhovog plana označilo je kulminaciju napora da se uspostavi međunarodni nadzor nad upotrebom atomske energije u nadi da će se izbeći nekontrolisano širenje nuklearne energije u periodu posle Drugog svetskog rata.

Neposredni koreni ovog napora mogu se pratiti do Konferencije ministara vanjskih poslova održane u Moskvi između 16. i 26. decembra 1945. godine. Tamo su predstavnici Sjedinjenih Američkih Država, Velike Britanije i Sovjetskog Saveza osnovali komisiju Ujedinjenih nacija za savetovanje o uništavanju svog postojećeg atomskog oružja i rad na korištenju atomske energije u mirnodopske svrhe. Rezultirajuće telo, UNAEC, osnovano je 24. januara 1946. godine, sa šest stalnih članica (Sjedinjene Američke Države, Velika Britanija, Francuska, Sovjetski Savez, Kina i Kanada) i šest rotirajućih članica.

Istog meseca, američki državni sekretar James Byrnes osnovao je poseban savetodavni odbor, čiji su članovi bili podsekretar države Dean Acheson i predsednik Uprave doline Tennesseeja David Lilienthal, s ciljem sastavljanja izveštaja koji će vlada SAD-a predstaviti UNAEC-u. Odbor je svoj izveštaj predstavio sekretaru Byrnesu u martu.

Takozvani Acheson-Lilienthalov izveštaj, koji je uglavnom napisao glavni naučni konsultant odbora, Robert Oppenheimer, pozivao je na stvaranje Agencije za atomski razvoj koja bi nadgledala rudarenje i upotrebu fisibilnih materijala, rad svih nuklearnih postrojenja koja bi mogla proizvoditi oružje i pravo izdavanja licenci onim zemljama koje žele provoditi mirnodopska nuklearna istraživanja. Plan se oslanjao na sovjetsko-američku saradnju, budući da su njegovi autori prepoznali da je malo verovatno da će Sovjetski Savez ustupiti svoje pravo veta u Veću sigurnosti Ujedinjenih nacija ni po jednom pitanju. Štaviše, nije spominjao kada bi Sjedinjene Države trebale uništiti svoj nuklearni arsenal, iako je priznao da je to neophodno.

Dan pre nego što su Sjedinjene Države podnele Acheson-Lilienthalov izveštaj Ujedinjenim nacijama, predsednik Truman imenovao je Bernarda Barucha za američkog delegata pri UNAEC-u. Truman je smatrao Barucha sposobnim pregovaračem koji će snažno braniti interese Sjedinjenih Država. S obzirom na zahlađenje odnosa između Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država, predsednik Truman nije želeo prihvatiti bilo kakav međunarodni sporazum koji bi mogao prisiliti Sjedinjene Države da ukinu svoj program nuklearnog oružja bez garancija da Sovjetski Savez neće biti u stanju proizvesti vlastitu atomsku bombu.

Baruch je UNAEC-u predstavio nešto drugačiji plan. Prema Baruchovom planu, Uprava za atomski razvoj (Atomic Development Authority) bi nadgledala razvoj i korištenje atomske energije, upravljala svim nuklearnim postrojenjima koja mogu proizvoditi nuklearno oružje i vršila inspekcije svakog nuklearnog objekta koji provodi istraživanja u mirnodopske svrhe. Plan je također zabranjivao ilegalno posedovanje atomske bombe, zaplenu objekata kojima upravlja Uprava za atomski razvoj (Atomic Development Authority) i kažnjavao prekršioce koji bi ometali inspekcije. Uprava za atomski razvoj (Atomic Development Authority) bi odgovarala samo Veću sigurnosti, koje je bilo zaduženo za kažnjavanje onih država koje su prekršile uslove plana nametanjem sankcija. Najvažnije je da bi Baruchov plan oduzeo svim članicama Veća sigurnosti Ujedinjenih nacija pravo veta u vezi sa pitanjem sankcija Ujedinjenih nacija protiv država koje su se bavile zabranjenim aktivnostima. Nakon što bi plan bio u potpunosti proveden, Sjedinjene Države bi trebale započeti proces uništavanja svog nuklearnog arsenala.

Sovjeti su se oštro protivili svakom planu koji bi Sjedinjenim Državama omogućio da zadrže svoj nuklearni monopol, a da ne spominjemo međunarodne inspekcije sovjetskih domaćih nuklearnih postrojenja. Sovjeti su također odbacili ideju o odricanju od svog prava veta u Veću sigurnosti po bilo kojem pitanju, tvrdeći da je Veće već naklonjeno Sjedinjenim Državama.

Do 17. septembra, Baruch je priznao predsedniku Trumanu da se boji da nema mogućnosti postizanja dogovora pre kraja godine, kada bi došlo do rotacije nestalnih članica UNAEC-a. Ipak, Baruch se brinuo da bi odgađanje glasanja do nakon rotacije članica uništilo svaku šansu za usvajanje rezolucije o stvaranju Agencije za atomski razvoj. Kao takav, Baruch se zalagao za formalno glasanje pre kraja godine u nadi da će, čak i ako ne prođe, pokazati nerazumnost prigovora Sovjetskog Saveza na predlog koji bi poštedio svet utrke u nuklearnom naoružanju. Glasanje je održano 30. decembra, a 10 od 12 članica UNAEC-a bilo je za, dok su ostale dve članice (Sovjetski Savez i Poljska) bile suzdržane. Za glasanje je bila potrebna jednoglasnost. Kao takvo, poljsko i sovjetsko suzdržavanje osujetilo je usvajanje Baruchovog plana.

Izvor
 

Secretary of State Dean Acheson

Izvještaj Acheson-Lilienthala

Ovo pismo o propratnici pratilo je izvještaj Acheson-Lilienthal.

17. marta 1946.

Poštovani gospodine sekretare [ James F. Byrnes ]:

Vaš odbor je imenovan 7. januara 1946. godine, sa sljedećim mandatom:

Očekujući povoljan stav Organizacije Ujedinjenih nacija o prijedlogu za osnivanje komisije koja bi razmotrila probleme koji se javljaju u vezi s kontrolom atomske energije i drugog oružja za moguće masovno uništenje, državni sekretar imenovao je Odbor od pet članova za proučavanje pitanja kontrola i zaštitnih mjera potrebnih za zaštitu ove Vlade, kako bi osobe koje će ubuduće biti odabrane da predstavljaju Sjedinjene Američke Države u Komisiji mogle imati koristi od te studije.

Na našem prvom sastanku 14. januara, Odbor je zaključio da će razmatranje kontrola i zaštitnih mjera biti neodvojivo od plana čiji su dio i da će Komisija očekivati ​​od američkog predstavnika da predloži plan. Na tom sastanku smo se također složili da je prvo neophodno pripremiti izvještaj koji analizira i procjenjuje sve relevantne činjenice i formulira prijedloge. Da bi rad bio koristan, bilo je potrebno odrediti ljude priznatih dostignuća i raznolikog obrazovanja, koji bi bili spremni posvetiti najveći dio svog vremena tom pitanju.

Dana 23. januara 1946. godine, u tu svrhu smo imenovali Odbor konsultanata: g. Davida E. Lilienthala, predsjednika Uprave doline Tennesseeja, koji je djelovao kao predsjednik konsultantskog odbora; g. Chestera I. Barnarda, predsjednika telefonske kompanije New Jersey Bell; dr. J. Roberta Oppenheimera iz Kalifornijskog instituta za tehnologiju i Univerziteta Kalifornije; dr. Charlesa Allena Thomasa, potpredsjednika i tehničkog direktora kompanije Monsanto Chemical Company; i g. Harryja A. Winnea, potpredsjednika zaduženog za inženjersku politiku kompanije General Electric Company.

Odbor konsultanata je od datuma imenovanja proveo gotovo cijelo vrijeme intenzivno proučavajući problem i sada je završio svoj izvještaj, koji se ovdje dostavlja.

Preliminarni nacrt ovog izvještaja je prvi put predstavljen vašem Odboru prije deset dana. Opsežna diskusija između Odbora i Upravnog odbora dovela je do razvoja daljnjih razmatranja sadržanih u naknadnom nacrtu. Daljnja diskusija rezultirala je izvještajem koji je sada dostavljen.

Predstavljamo vam ovaj izvještaj onako kako nam ga je Odbor dostavio „ne kao konačni plan, već kao mjesto za početak, temelj na kojem se može graditi“. Po našem mišljenju, on pruža najkonstruktivniju analizu pitanja međunarodne kontrole koju smo ikada vidjeli i definitivno obećavajući pristup rješenju cijelog problema. Preporučujemo vam ga na razmatranje kao okvir unutar kojeg se mogu pronaći najbolji izgledi za sigurnost i razvoj atomske energije u mirnodopske svrhe.

Posebno smo impresionirani velikim prednostima međunarodne agencije s afirmativnim ovlastima i funkcijama, uz ovlaštenja inspekcije i nadzora, u usporedbi s bilo kojom agencijom s isključivo policijskim ovlastima koja pokušava suočiti se s nacionalnim agencijama koje su inače ograničene samo obavezom da "stave izvan zakona" upotrebu atomske energije za rat. Po našem mišljenju, ova druga vrsta organizacije nudi malo nade za postizanje sigurnosti i zaštitnih mjera koje tražimo.

Također smo impresionirani aspektom plana koji u ruke međunarodne agencije koncentrira samo aktivnosti koje je neophodno kontrolirati jer su opasne za međunarodnu sigurnost, ostavljajući što je više moguće slobode nacionalnim i privatnim istraživanjima i drugim aktivnostima.

Želimo naglasiti dva pitanja iznesena u izvještaju Odbora – pitanja od važnosti pri razmatranju prijedloga iz izvještaja jer utiču na sigurnost Sjedinjenih Država, kako tokom perioda bilo kakve međunarodne diskusije o njima, tako i tokom perioda potrebnog za punu primjenu plana.

Prvo pitanje se tiče otkrivanja informacija koje sada nisu općepoznate. Izvještaj ističe da plan zahtijeva otkrivanje informacija, ali dozvoljava otkrivanje takvih informacija postepenim fazama. Po našem mišljenju, nakon daljnjeg proučavanja mogu se predložiti različite faze. Dovoljno je sada istaći da bi u ovom napredovanju mogle postojati najmanje četiri opće tačke. Određene informacije, općenito opisane kao one potrebne za razumijevanje izvodljivosti prijedloga, morale bi biti dostupne u vrijeme rasprave o prijedlozima u Komisiji za atomsku energiju Ujedinjenih naroda, o izvještaju Komisije u Vijeću sigurnosti i Generalnoj skupštini Ujedinjenih naroda, te u nacionalnim zakonodavnim tijelima koja bi bila pozvana da djeluju po bilo kojim preporukama Ujedinjenih naroda. Pažljivo smo razmotrili sadržaj ovih informacija i u našim razgovorima s Odborom definirali smo ih u zadovoljavajućim granicama. Procjenjujemo da su stepen njihovog značaja i učinak njihovog otkrivanja sljedeći: Ako se u roku od pet godina objave naciji koja je inače opremljena industrijskim razvojem, naučnim resursima i posjeduje potrebne sirovine za razvoj atomskog naoružanja, takvo otkrivanje bi moglo skratiti taj period i do godinu dana. Da li bi bilo koja nacija - isključujući Veliku Britaniju i Kanadu - mogla postići tako intenzivan program je stvar ozbiljne sumnje. Ako bi se program rasporedio na znatno duži period, spomenuto otkriće ne bi značajno skratilo taj napor.

Sljedeća faza otkrivanja mogla bi se dogoditi kada predložena međunarodna organizacija bude zapravo osnovana djelovanjem različitih vlada na osnovu izvještaja Ujedinjenih nacija. U ovom trenutku, organizacija bi zahtijevala većinu preostalog naučnog znanja, ali ne bi zahtijevala takozvano tehničko znanje ili znanje o konstrukciji bombe.

Do trenutka kada organizacija bude spremna preuzeti svoje funkcije u oblasti industrijske proizvodnje, naravno, trebala bi imati tehnološke informacije i znanje potrebno za obavljanje svog zadatka. Informacije o konstrukciji bombe ne bi bile ključne za plan sve do posljednje faze kada organizacija bude spremna preuzeti odgovornost za istraživanje u oblasti eksploziva kao dodatak svojim regulatornim i operativnim dužnostima.

Drugo pitanje se odnosi na preuzimanje ili prenos vlasti nad fizičkim stvarima. I ovdje plan dozvoljava napredak po fazama, počevši od oblasti proizvodnje sirovina, preko industrijske proizvodnje, pa sve do kontrole eksploziva.

Razvoj detaljnih prijedloga za takvo raspoređivanje zahtijevat će daljnja istraživanja i mnogo tehničke kompetencije i osoblja. Naravno, bit će vođen osnovnim odlukama visoke politike. Jedna od tih odluka bit će u kojem vremenskom periodu će Sjedinjene Države nastaviti proizvodnju bombi. Plan ne zahtijeva da Sjedinjene Države prekinu takvu proizvodnju ni po prijedlogu plana ni po osnivanju međunarodne agencije. U nekoj fazi razvoja plana ovo je potrebno. Ali ni plan ni naše dostavljanje istog ne bi se trebali tumačiti kao da to treba ili ne treba učiniti na početku ili u bilo kojem određenom trenutku. Ta odluka, kad god bude donesena, uključivat će razmatranja najviše politike koja utiče na našu sigurnost i mora je donijeti naša vlada u skladu sa svojim ustavnim procesima i u svjetlu svih činjenica svjetske situacije.

Vaš Odbor, gospodine sekretare, očekuje Vaša daljnja uputstva o tome da li smatrate da je izvršio zadatak koji ste mu dodijelili i da sada može biti razriješen dužnosti ili želite da nastavi dalje u ovoj oblasti pod Vašim vodstvom.

Dean Acheson,
Predsjedavajući
Vannevar Bush
James B. Conant
Leslie R. Groves, General-major, SAD
John J. McCloy

Izvor

TAJNI PLANOVI O UNIŚTENJU SSSR-a

Tajni američki - genocidni- plan o totalnom uništenju SSSR-a