EU neće biti toliko oprezna. Godine 2020, povodom 70. godišnjice Šumanove deklaracije (takođe nazvane Šumanov plan, po francuskom ministru spoljnih poslova Robertu Šumanu, koji je bio na toj funkciji od 1948. do 1953. godine), Evropska komisija je zvanično i veoma skromno objavila: „Slavimo 70 godina istorijske Šumanove deklaracije - 70 godina mira i solidarnosti u Evropi.“ Arogantno prisvajanje lovorika mira od strane EU je klasična propagandna zabluda. Koristi datum Šumanove deklaracije - 9. maj - za svoj godišnji Dan Evrope, koji „slavi mir i jedinstvo u Evropi“. Sa kratkoročnim istorijskim optimizmom i ideološkim tvrdnjama, EU tvrdi da bi Šumanov plan „učinio rat između evropskih naroda nezamislivim“. Ali za one sa dužom istorijskom perspektivom, lako se može tvrditi da je EU zapravo verovatnije da će započeti katastrofalni požar u Evropi. Međutim, istina je da bi EU zaista mogla učiniti „rat između naroda nezamislivim“ kroz zamišljenu svrsishodnost eliminisanja nacionalnih država unutar panevropske federacije.
Ako ostavimo po strani apsurdne i hvalisave tvrdnje EU, Plan je zaista bio ključni trenutak u formiranju integracione Evropske unije kakvu danas vidimo. Da li ga treba slaviti ili oplakivati je druga stvar, ali je očigledno trenutak od velikog istorijskog značaja. Lenji istorijski konsenzus - onaj koji podržavaju EU, evropski federalisti, politički establišment i lenje novinarstvo - jeste da je Plan bio altruistički i iskren poduhvat sa jedinom namerom da se obezbedi mir i ekonomski prosperitet u Evropi nakon apokaliptičnog sukoba. Istina retko je tako netaknuta.
Dana 9. maja 1950. godine, Šuman je izneo predlog koji bi ne samo ujedinio proizvodnju uglja i čelika u Nemačkoj i Francuskoj, već, što je još značajnije, stavio je pod nadnacionalnu vlast. Ova vlast, Evropska zajednica za ugalj i čelik, koja je osnovana Pariskim ugovorom 1951. godine, bila je praktična osnova Evropske ekonomske zajednice, koja se razvila u Evropsku zajednicu, a odatle u Evropsku uniju. Politička putanja je bila postavljena. Ideja da se glavni industrijski motori rata - ugalj i čelik - trebaju kontrolisati na ovaj način lako je stvorila površno ili naivno obrazloženje kao sredstvo za sprečavanje budućeg rata. S obzirom na to da su se ovi događaji dogodili tako brzo nakon užasa Drugog svetskog rata, postojao je razumljiv entuzijazam, čak i očaj, da se uhvati u koštac sa projektom koji je obećavao da će sprečiti povratak sukoba u Evropi. Šuman je u svojoj deklaraciji rekao: „Predlog će dovesti do realizacije prvog konkretnog temelja evropske federacije neophodnog za očuvanje mira.“ Shodno tome, Belgija, Italija, Luksemburg i Holandija su se pridružile planu. Ovo uključuje šest zemalja koje su potpisale Rimski ugovor 1957. godine, kojim je formirana EEZ.
Uspostavljene nadnacionalne vlasti bile su ključne. Zahtevale su upravljanje, zakone i gubitak važnih aspekata nacionalnog suvereniteta. Specijalni ministarski savet EUP-a, Visoki organ vlasti, Zajednička skupština i Sud pravde bili su prototipovi federalističkih institucija EU koje danas poznajemo: Evropska komisija, Evropski parlament, Evropski sud pravde i Savet Evrope. I sve je to bilo zamišljeno od samog početka. Britanski poslanik i kasnije (pro-EEZ) premijer Velike Britanije, Harold Makmilan, s pravom je primetio Plan:
Najznačajniji aspekt Šumanove inicijative je politički. U svojoj suštini, to nije čisto ekonomska ili industrijska koncepcija; to je veliki plan za novu Evropu; to nije samo deo praktične mašinerije; to je revolucionarna, gotovo mistična koncepcija.
Dodao je da Britanija „neće predati nijednom nadnacionalnom telu pravo da zatvori naše rudnike ili naše čeličane... Nijedna vlada to ne bi mogla da uradi; nijedna stranka to ne bi mogla da podnese.“ Ta izjava vredi razmisliti; ona obuhvata ogromnu smelost radikalnog poduhvata.
Britanija je razumno ostala po strani. Korejski rat je počeo u junu, što je dovelo do povećanja globalne potražnje za izvorima energije. Britanija je imala značajnu energetsku bezbednost sa značajnim sektorima uglja i čelika, a njeno carstvo i Komonvelt su obezbeđivali i druge važne industrijske proizvode. 27. juna 1950. godine, Vinston Čerčil je primetio u Parlamentu.
Da me je [Staford Krips, ministar finansija za rad] pitao: „Da li biste se složili sa nadnacionalnim autoritetom koji bi imao moć da kaže Velikoj Britaniji da ne smanjuje potrošnju uglja ili proizvodi više čelika, već da umesto toga uzgaja paradajz?“, ne bih oklevao da kažem „Ne“.
Još jednom se podsećamo kako je Britanija, neokupirana tokom Drugog svetskog rata i pobedonosna nad autoritarizmom zahvaljujući velikim troškovima u krvi i novcu, imala drugačiji stav prema još jednom Velikom evropskom projektu. Britaniji je bilo lako da razume dramatičan raskid sa prošlošću i namerama Evrope: sam Šuman je tada rekao da je EZUČ „u službi nadnacionalne zajednice sa ciljevima i interesima koji se razlikuju od ciljeva i interesa svake od njenih nacija učesnica. Pojedinačni interesi tih nacija spajaju se u zajednički interes“. Ovaj „zajednički interes“ bio je motivacija za federalnu Evropu.
Šuman je možda pozajmio svoje ime planu, ali je bio samo njegovo političko lice.
Pravi inicijator bio je Žan Mone. Mone je zapravo rekao za Šumana da „nije zaista razumeo ugovor koji nosi njegovo ime“ (ali odmah nakon što je dao svoju izjavu, Šuman je i sam priznao da je predlog bio „pucanj u ručicu“). Zaista, ovo je nameravana strategija arhitekata evrofederalizma: učiniti strukturni proces toliko vizantijskim da malo ko, posebno stanovništvo u celini, može da razume šta se dešava. Tehnokratija, a ne demokratija, je pokretačka snaga projekta. Mone je zaštitnik te tehnokratije u EU.
Rođen 1888. godine, Mone je započeo karijeru kao prodavac konjaka. Njegova želja za nadnacionalnim autoritetom zadovoljena je kada je 1920. godine postao zamenik generalnog sekretara novoosnovane Lige naroda. Kao i današnje karijerističke političke klase, brzo je institucionalizovan i pridružio se tehnokratskom sveštenstvu. Bio je podjednako željan da zaradi mnogo novca u međunarodnim finansijama, što ga je dovelo u bliski kontakt sa insajderskom trgovinom preko njegovih saradnika. Jedan od njegovih najbližih prijatelja bio je još jedan vodeći elitistički internacionalista, Amerikanac Džon Foster Dales, budući državni sekretar SAD. Godine 1941, Dales je napisao: „Trebalo bi da težimo političkoj reorganizaciji Evrope kao federalnog komonvelta.“ Godine 1943, Mone je izjavio da se mir u Evropi ne može obnoviti ako države zadrže „nacionalni suverenitet“. Dales i Mone su se složili.
Američko učešće u stvaranju Velikog evropskog projekta retko se u potpunosti ceni, ne samo zato što EU danas umanjuje taj aspekt.
Na vrhuncu krize francuskog kolapsa pre nemačkog blickriga 1940. godine, Mone je cinično iskoristio očajnu situaciju da ubedi britanskog premijera Čerčila da ponudi „neraskidivu uniju“ između dve zemlje. Nastavio je da šapuće na uvo prijemčivim političarima čak i posle rata, predstavljajući ideju EZUČ-a neiskusnom Šumanu.
Nema sumnje u Moneove namere, ponosno izrečene kada je osnovao Akcioni komitet za Sjedinjene Države Evrope (ACUSE) 1955. godine. Ovo telo je raspušteno 1975. godine: 1973. godine, šest zemalja EZ postalo je devet, a pridružile su se Velika Britanija, Irska i Danska. Pristupanje Velike Britanije bila je ogromna pobeda za Monea i federaliste: sve glavne zemlje su sada bile u krugu; ACUSE se više nije smatrao neophodnim. Nakon sumnjivih i ustavno spornih manevara sredinom 1980-ih (najznačajnijeg Evropskog saveta u Milanu 1985. godine, koji istoričar i vodeći intelektualac Peri Anderson naziva „veličanstvenim pučem“), EZ je izbegla demokratske sramote i postala politički integrisanija nego ikad ranije. Moneova slava kao oca federalizma porasla je do sekularnog hagiografskog statusa: 1988. godine njegovo telo je sahranjeno u Panteonu. ACUSE je reformisan 2024. godine kako bi se oživeo „federalni pravac“ za Evropu; šteta koju je projektu nanela kriza evrozone koja je počela 2009. i Bregzit 2020. godine dali su mu novi zamah.
Mone je bio tehnokrata odozgo nadole koji je demokratiju video kao prepreku svojim federalističkim planovima. Nikada nije izabran ni na jednu javnu funkciju. Imenovan za prvog predsednika EZUČ-a, bio je neizabrani birokrata koji je naređivao demokratskim vladama u Evropi šta mogu, a šta ne mogu da rade. To je postavilo uznemirujući trend koji se nastavlja do danas. Činjenica da ga EU toliko poštuje kao „Oca Evrope“ otkriva mnogo o načinu razmišljanja te političke zajednice. Što se tiče imenjaka Šumanovog plana, njegova kanonizacija od strane evrofederalista očigledno nije dovoljna: papa Franja mu je dodelio počasnu titulu „časnog“, što je važan korak ka beatifikaciji i svetosti, što znači da bi Šuman uskoro mogao direktno da se zalaže za nas smrtnike kod Boga. I nema sumnje, dok to čini, Mone će biti tamo i šaputati mu na uvo.
_______________________
Sean McGlynn je univerzitetski predavač istorije i plodan pisac o kulturi. Magistrirao je na King's Collegeu u Londonu, a doktorirao na Univerzitetu u Exeteru. Redovno piše za The Spectator, The Critic, The New Criterion i History Today, između ostalih.
Коментари
Постави коментар